用好引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项，支持回收资金投入的新项目加快开工建设，促进形成投资良性循环。 在安排中央预算内投资、地方政府专项债券时，对使用回收资金投入的新项目，以及在盘活存量资产方面取得积极成效的项目单位，可在同等条件下优先支持，充分调动盘活存量积极性。 但是，面对如此庞大规模的存量资产，资产盘活工作仍存在一些堵点和制约因素。
例如，从区域角度来说，强调要推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区和地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区。 同时，围绕落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略以及推动海南自由贸易港建设等，鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度，充分发挥示范带动作用。 存量资产 各地区建立相关协调机制，切实抓好盘活存量资产、回收资金用于新项目建设等工作。 存量资产 各地发展改革委要与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所密切协作配合，加强信息共享，共同稳妥推进试点相关工作。
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下一步，通过扩募机制向公募REITs平台持续注入资产，搭建资本循环体系，可加快向轻重并举业务模式转型，最终打通产业园全生命周期发展模式与投融资机制，促进产业园项目持续健康平稳运营，增强持续经营能力。 过去几十年间，经过以政府为主导的投资建设，我国基础设施和公共服务领域形成大规模存量资产。 前期依靠地方政府及所属投融资平台，基础设施建设领域获取大量资金投入，但在经济下行压力加大、市场预期转弱、土地财政收入减少等因素叠加影响下，地方财政不断承压，债务包袱较重，继续依靠政府举债发展基建势必加大地方债务风险。 同时，2015年以来，地方政府参与的大量PPP项目也陆续进入成熟期，需要引入有效退出机制。
对整体收益水平较低的项目，指导开展资产重组，通过将准公益性、经营性项目打包等方式，提升资产吸引力。 政策解读：首先，《意见》对盘活存量资产回收资金的利用方式提出明确要求，回收资金除必要性支出外，应确保主要用于项目建设。 其次，鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的项目建设，可以充分发挥回收资金的杠杆撬动作用，扩大投资规模。 此外，《意见》提到对地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，盘活存量公共资产回收的资金可适当用于“三保”支出及债务还本付息，有助于缓解地方政府债务风险，减轻地方政府财政压力。 存量资产 在当前这一需求收缩、供给冲击、预期转弱三座大山压顶的阶段，积极盘活存量资产，利用回收资金撬动增量投资，将对提振基建相关产业链网络，助力经济增速重回正常区间并稳住全国经济大盘产生深远影响。
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入园企业拥有的商标、专利等知识产权数量从10项发展到现在的35000项。 日均人流由改造前的日均200人次，到如今日均6万人次。 租金等收入平均上升6倍以上，每年向当地政府缴纳的税收增长了200多倍。 数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型，及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。 其次论证纳入预算不涉及变相债务融资情形（包括明股实债、固定回报、政府回购等情形）。
近日，按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）要求，国家发展改革委评估筛选出一批盘活存量资产扩大有效投资典型案例，涉及8大类别24个案例。 据了解，今年以来，武城县紧紧围绕“1+N”顶层设计，坚持“两个一以贯之”系统谋划，持续探索推进机制，以高质量供给引领创造需求，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 正是在国企改革的推动下，舜华集团收购武城县热电有限公司后成立武城县弘源热力有限公司，实现热力热电一体化，为城区居民带来暖冬保障。 2.PPP 项目涉及新建或存量项目改建、依据项目合同约定在项目建成并开始运营后才获得相关付费的，社会资本方（项目公司）应完成项目建设或改建，按相关规定或合同约定经验收或政府方认可，并开始运营，有权按照规定或约定获得收益。 为切实做好《意见》贯彻落实工作，推动盘活存量资产、扩大有效投资，现就有关工作通知如下。 近日，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号，以下简称《意见》）。
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其中，存量资产重点领域是规模较大的基础设施，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、新型基础设施等各类有一定收益的项目。 从各个机构估算看，存量基础设施资产达到百万亿元规模，即便只有1%的基础资产可用来盘活，也有1万亿元以上基础设施REITs的市场体量。 同时，2022年一季度末，PPP项目累计投资达到16万亿元，如盘活部分PPP项目，也可进一步激发社会资本投资的积极性。 除基础设施外，我国还有大量改扩建类资产、闲置可重新开发资产等可用以盘活再开发。
鼓励和支持融资租赁、保理、小额贷款、信托、金融资产管理等企业开展证券化融资，将募集资金用于再投资，畅通投融资良性循环。 目前最重要的是调动他们的积极性，充分认识盘活存量资产的重要性和好处，可能还需要专业机构对其进行培训辅导，学习了解相关盘活方式，然后根据情况分类操作。 产权交易转让、盘活存量和改扩建有机结合、挖掘闲置低效资产等其他几种方式，更加关注存量资产的开发再利用。 未来更重要的是盘活闲置资产，提升效益，还可以打包资产转让，让专业机构来开发利用，这样才能实现共同管理，利益共享，进一步减轻地方政府和国有企业身上包袱。
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加强与本地区行业管理、城乡规划、土地管理、生态环境、住房城乡建设、国资监管等部门沟通交流，协调解决项目推进过程中存在的问题，促进形成工作合力。 引导原始权益人履行承诺，将回收资金以资本金注入等方式投入新项目建设，确保新项目符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求。 存量资产 加强跟踪服务，对回收资金拟投入的新项目，协调加快前期工作和开工建设进度，尽快形成实物工作量。
适时组织行业管理部门、存量资产持有人和金融机构等开展业务培训，解读相关政策规定，介绍盘活存量资产的方式方法，宣传典型案例，提升操作水平。 加强督促激励，对工作成效突出的地区或单位以适当方式给予激励，对资产长期闲置、盘活进展不力的加大督促力度，推动切实抓好盘活存量资产工作，为扩大有效投资、稳定经济增长作出积极贡献。 各地发展改革部门在开展投融资合作对接工作时，应将盘活存量资产作为重点内容，积极推介有关项目。 支持金融资产管理公司、金融资产投资公司以及国有资本投资、运营公司等参与盘活存量资产。
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集团公司有必要进行统一规范管理，将各所属单位的存量资产按类别统一口径整理、编码，建立真实、完整的信息资料，为企业盘活资产提供有利数据。 完善各项制度，加大管理监控力度为了实现对企业存量资产管理的科学化、规范化、制度化，集团公司对所属企业的存量资产需运用现代信息技术进行必要的、系统的、行之有效的监控程序。 及时梳理汇总本地区基础设施REITs试点项目，将符合条件的项目分类纳入全国基础设施REITs试点项目库，做到应入尽入，未纳入项目库的项目不得申报参与试点。 督促有关方面适时更新项目信息，动态掌握入库项目进展，及时剔除不符合要求的项目，切实保障入库项目质量。 5月31日，国家发展改革委召开新闻发布会，提出：盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。
- 随着城市化进程的加快，城市用水日益紧迫，大大小小的供水厂不断建设，随着而来的是资金的压力，BOT等市场化运作模式充分利用市政公用设施的特点，将社会资金整合运用，发挥政府资金的撬动作用。
- 中央经济工作会议确定了2023年“全力拼经济”的总基调。
- 对已成功盘活的存量项目，可从盘活方式、存量资产与新建项目联动推进、回收资金使用、主要矛盾化解、收入来源拓宽等方面，总结推广典型经验，不断提高各方面盘活存量资产能力。
- 3）以及后面提到的：“债务人偿债能力下降的风险，债务人集中与基础资产涉及地区集中度较高的风险，地方政府债务政策变化风险、以及PPP 项目合作方式、政府付费方式、双方利益风险分担方式及操作程序认知风险”。
- 同期地方非税收入同比增长16.9%，主要是地方多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资源有关的收入增加。
- 存量资产：存量资产是指企业所拥有的全部可确指的资产。
如果一个企业自身就现金流充足、负债率适中，那其实确实没有必要把一个好项目转让出来或者引入其他投资人。 存量（stock）是指某一指定的时点上，过去生产与积累起来的产品、货物、储备、资产负债的结存数量。 例如，人口总数是一个存量，表示在某一时点上(某年某月某日某一时刻) 的人口数; 而人口出生数表示在一定时期内 (如1年) 新出生的人口数，有时间维度，因此是一个流量。 以此类推，国民财富、货币数量、投资总额等是一个存量，而国民收入、国民生产总值、货币支出、投资等是一个流量。 优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。 借鉴成熟国际经验，在现行法律法规框架下，在重点领域以个案方式先行开展基础设施REITs试点，稳妥起步，及时总结试点经验，优化工作流程，适时稳步推广。